一、问题背景：新老用户区别对待争议
2025年3月，惠州电信江北营业厅推出的“29元235G流量套餐”因标注“新老用户均可办理”却实际限制老用户办理引发投诉。类似事件并非首次，早在2017年工信部已约谈运营商要求整改限制老用户选择权的行为，但截至2025年，此类问题仍屡见报端。
二、运营商为何限制老用户？
从行业视角看，限制老用户办理新套餐存在三重动因：
- 市场拓展需求：运营商考核体系侧重新增用户数，低价套餐主要用于抢夺竞争对手用户；
- 利润保护机制：老用户已形成号码绑定依赖，运营商通过高价套餐锁定收益；
- 系统改造成本：部分优惠套餐涉及独立计费系统，向老用户开放需技术适配。
三、用户困境与维权难点
用户面临双重困境：一方面，手机号绑定银行、社交账户导致换号成本极高；运营商常以“系统限制”“合约期未满”等理由拒绝办理。尽管《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》明确禁止区别对待，但地方营业厅执行时仍存在变相限制。
四、政策要求与执行偏差
工信部近年出台多项规定：
- 2017年要求排查限制老用户套餐选择权的行为；
- 2022年取消靓号长期协议限制；
- 2023年重申不得收取选号费或限制自主选择权。
但政策落地存在“最后一公里”问题，部分营业厅仍通过技术障碍或模糊话术规避监管。
结论与建议
解决新老用户权益失衡需多方协同：运营商应简化套餐体系并开放线上变更通道；监管部门需加强地方营业厅行为监测；用户可通过工信部投诉平台维权。只有当企业将用户留存策略从“号码绑架”转向“服务吸引”，才能真正打破区别对待的恶性循环。
内容仅供参考，具体资费以办理页面为准。其原创性以及文中表达的观点和判断不代表本网站。如有问题，请联系客服处理。
本文由神卡网发布。发布者：编辑员。禁止采集与转载行为，违者必究。出处：https://www.xnnu.com/221351.html
