事件背景：用户遭遇隐形合约陷阱
2023年9月，山西朔州用户办理千兆宽带业务时，联通营业厅以“免费升级”为由，未明确告知套餐包含三年分期付款合约，却在办理过程中擅自开通每月60元的银行代扣服务。类似案例中，用户因点击招聘页面填写手机号，即被强制开通29元/月业务，且扣费不可逆。
合约隐瞒手段：口头承诺与合同条款不符
朔州联通营业厅的诱导行为呈现系统化特征：
- 以礼品赠送为诱饵，隐瞒分期贷款合约
- 电子合同关键条款（如网速标准）与口头承诺严重不符
- 办理流程中故意不展示合同内容，事后拒绝提供完整协议
例如用户办理宽带时，工作人员宣称“保持原套餐不变”，实际却将5元套餐变更为含隐性低消的25元套餐，导致四年累计多扣费1040元。
消费者维权困境：投诉受阻与责任推诿
遭遇隐形合约的消费者面临多重维权障碍：
- 投诉至工信部后仅收到流程通知，未获实质解决
- 营业厅以“系统自动扣费”推卸责任，强索高额违约金
- 携号转网申请遭无故拖延，用户被变相捆绑服务
更有用户反映，营业厅工作人员私下威胁称销号需扣除其3000元工资，暴露出基层管理漏洞。
行业监管漏洞：垄断地位下的服务乱象
朔州联通的问题折射出通信行业普遍存在的监管缺失：
| 类型 | 具体表现 | 涉及条款 |
|---|---|---|
| 合同欺诈 | 未显著提示格式条款 | 《消费者权益保护法》第26条 |
| 虚假宣传 | 承诺网速与实际不符 | 《广告法》第28条 |
| 强制消费 | 擅自开通分期付款 | 《合同法》第54条 |
地方营业厅利用信息不对称，将短期业绩压力转嫁消费者，导致国企公信力受损。
朔州联通营业厅的隐形合约问题，本质是利用格式条款和技术壁垒实施的消费欺诈。这类行为不仅违反《消费者权益保护法》，更侵蚀市场信任基础。解决之道需强化电子合同审查、建立快速赔付机制，同时提升基层网点服务透明度，方能重建消费者对通信服务的信心。
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